交通(tōng)海(hǎi)事
我國(guó)是海(hǎi)洋大(dà)國(guó)、航→運大(dà)國(guó)，也(yě)是船(chuán)員(yuán)大(dà)國(guó)。船(chuán)員(yuán)在建設海(hǎi)洋強國(guó)、推進“一¶(yī)帶一(yī)路(lù)”、服務長(cháng)江經濟帶，促進水(shuǐ)上(shàng)交通(tōng)運輸發展等方面發揮著(zhe)重要(φyào)作用(yòng)，為(wèi)國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展做λ出了(le)突出貢獻，是國(guó)家(jiā)重要(yào)戰略資源。“十二五”期間(ji↔ān)，船(chuán)員(yuán)隊伍規模迅速壯大(dà)，截至2016年(nián)底，全國(guó)注冊船(chuán)員(yuán)1382751人(rén)α，其中海(hǎi)船(chuán)船(chuán)員(yuán)672961人(rén)，分(fēn)别比2010年(nián)增長(cháng)26.7%、77.5%。随著(zhe)我國(guó)船(chuán)員(yuán)人(rén)數(shù)的(de)不(bù)斷增加，以及國(guó)家(↕jiā)“放(fàng)管服”改革中提出新的(de)管理和(hé)服務理念，這(zhè)些(xiē)都(dōu)對(duì)海(hǎi)事部門(mén)在船(chuán)員(yuán)管理和(hé)服務♦領域提出了(le)新的(de)要(yào)求，因此，交通(tōng)運輸部制(zhì)定并發布了(le)《中國(guó)船(chuán)員(yuán)發展規劃（2016-2020年(nián)）》，對(duì)未來(lái)一(yī)段時(shí)↔期，如(rú)何促進我國(guó)船(chuán)員(yuán)隊伍的(de)發展以及海(hǎi)事部門(mén)如(rú)何提升對(duì)船(chuán)員(yuán)的(de)管理(→lǐ)和(hé)服務水(shuǐ)平，做了(le)全面部署。其中，在規劃的(de)主要(yào)工(gōng)♥作任務中明(míng)确提出了(le)“要(yào)創新船(chuán)員(yuán)考試發證模式，實現(xiàn)考試發證與培訓協調一(yī)緻” 。
同時(shí)，在船(chuán♥)員(yuán)證書(shū)簽發模式改進方面，根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)護照(zhào)法》、《中華人(rén)民(mí★n)共和(hé)國(guó)出境入境管理法》、《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)船(chuán>)員(yuán)條例》等法規，海(hǎi)員(yuán)證與我國(guó)普通(tōng)護照(zhào)、外交護照(zhào)和(hé)公務護照(zhào)具有(yǒu)同等的(de)法π律地(dì)位。為(wèi)進一(yī)步提升護照(zhào)的(de)防僞能(néng)力和(hé)技(jì)術(shù)水(shuǐ)平，國(guó)際民(mín)航組織（ICAO）✘在全球推廣了(le)遵循ICAO Doc9303技(jì)術(shù)規範的(de)電(diàn)子(zǐ)護照(zhào)。截止到(dào)2014年(nián)底的(d®e)數(shù)據，全球229個(gè)國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)區(qū)中已經有(yǒ u)112個(gè)國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)區(qū)(占全球人(rén)口總數(shù)的(de)77%)發行(xíng)了(le)電(diàn)子(zǐ)護照¥(zhào)，25個(gè)國(guó)家(jiā)計(jì)劃發行(xíng)電(diàn)子(zǐ)護照(zhào)，僅63個(gè)國(guó)家(jiā)還∞(hái)未發行(xíng)電(diàn)子(zǐ)護照(zhào)，電(diàn)子(zǐ)護照(zhào)的(de)國(guó)際化(huà)推行(xíng)已經逐漸成為(wèi)趨勢。我國(g£uó)2009年(nián)啓動電(diàn)子(zǐ)護照(zhào)項目，由公安部、外交部分(fēn)别負責因私•電(diàn)子(zǐ)護照(zhào)和(hé)因公電(diàn)子(zǐ)護照(zhào)的(de)體(tǐ)系的(de)建設，2011年(nián)、2012年(nián)因公電(dδiàn)子(zǐ)護照(zhào)、因私電(diàn)子(zǐ)護照(zhào)正式啓用(yòng)，2016年(nián)開(kā≠i)始我國(guó)邊檢針對(duì)我國(guó)公民(mín)因私電(diàn)子(zǐ)護照(zhào)自(zì)助通(tōn§g)關全面開(kāi)放(fàng)。
然而目前海(hǎi)✘員(yuán)證制(zhì)證技(jì)術(shù)仍是上(shàng)世紀九十年(nián)代中期的(de)技(jì)術(shù)，以紙(zhǐ)質©為(wèi)信息載體(tǐ)，采用(yòng)物理防僞，無法通(tōng)過符合ICAO标準的(de)設備識别驗證，已嚴重滞後于目前護照(zhào)采用(yòng)的σ(de)芯片存儲數(shù)據、生物識别的(de)數(shù)字防僞技(jì)術(shù)，其公信力和(hé)國(guó)際通(tōng)用(yò¶ng)性受到(dào)較大(dà)影(yǐng)響和(hé)沖擊。此外在海(hǎi)員(yuán)證制(zhì)作和(hé)管理上(shàng)，目前δ由32個(gè)具有(yǒu)簽發權的(de)海(hǎi)事機(jī)關分(fēn)别獨立制(zhì)證和(hé>)管理，質量控制(zhì)難以一(yī)緻，并存在重複建設的(de)問(wèn)題，制(zhì)作技(jì)術(shù)精度不(bù)夠導緻海(hǎi)員(yuán)證制×(zhì)作成品辨識度存在差異，在實際通(tōng)關時(shí)，也(yě)曾遇到(dào)因證件差異導緻相(xi€àng)關機(jī)構質詢的(de)情況。
因此，為(wèi)滿足海(hǎi)員(yuán)證制(zhì)作管理工(gōng>)作中對(duì)海(hǎi)事部門(mén)提出的(de)新要(yào)求，解決上(shàng)述海(hǎi)員(yuán)證制(zhì)作($zuò)方面的(de)問(wèn)題，開(kāi)展本項目建設工(gōng)作，建設海(hǎi)員(yuán)證制(zhì)"作和(hé)管理系統，從(cóng)而進一(yī)步提升海(hǎi)事管理部門(mén→)對(duì)船(chuán)員(yuán)的(de)管理和(hé)水(shuǐ)平，響應和(hé)對(duì)接國(guó)際和(hé)國(guó)家(ji®ā)相(xiàng)關政策和(hé)技(jì)術(shù)标準要(yào)求。
電(diàn)子(zǐ)海(hǎi)員(yuán)證是(shìδ)在紙(zhǐ)質海(hǎi)員(yuán)證的(de)基礎上(shàng)增加了(le)電(diàn)子(zǐ)芯片，其相(xiàng)應的(de)海(hǎi)員(yΩuán)證制(zhì)作、發行(xíng)、使用(yòng)都(dōu)發生了(le)較大(dà)的(de)變化(huà)，可(kě)将整個(gαè)海(hǎi)員(yuán)證制(zhì)作和(hé)管理系統按業(yè)務環節®劃分(fēn)為(wèi) “電(diàn)子(zǐ)海(hǎi)員(yuán)證空(kōng)白( bái)本生産” 、“電(diàn)子(zǐ)海(hǎi)員(yuán)證制(zhì)作管理”、“電(dià§n)子(zǐ)海(hǎi)員(yuán)證業(yè)務管理”、“電(diàn)子(zǐ)海(hǎi)員(yuáΩn)證全球互認體(tǐ)系”及“電(diàn)子(zǐ)海(hǎi)員(yuán)證行(xíng)業(yè)應用(yòng)”五個(gè)部分(fēn)，通(tōng)過這(zhδè)五部分(fēn)即可(kě)實現(xiàn)電(diàn)子(zǐ)海(hǎi)員(yuán)證全生命周期的(de₩)管理，其中電(diàn)子(zǐ)海(hǎi)員(yuán)證業(yè)務管理、電(diàn)子(zǐ)海(hǎi)員(yuán)證制(zhì)作(zuò≠)管理、電(diàn)子(zǐ)海(hǎi)員(yuán)證全球互認體(tǐ)系的(de)業(yè)務建設是電(diàn)÷子(zǐ)海(hǎi)員(yuán)證系統建設的(de)核心，整個(gè)系統的(de)總體(tǐ)邏輯架構如(rú)下(xià)：
圖：系統總體(tǐ)邏輯架構圖
電(diàn)子(zǐ)海(hǎi)員(yuán)證空(kōng)白(bái)本生産
電(diàn)子(zǐ)海(hǎi)員(yuán)證空(kōng)白(bái)本生φ産主要(yào)由海(hǎi)員(yuán)證空(kōng)白(bái)本制(zhì)作管理系統、海(hǎi)員(yuán)證預個(gè)人(rén)₹化(huà)系統、密鑰管理系統組成，其生産過程可(kě)以概括為(wèi)三個(gè)環節，第一(yī)個(gè)環節是(sh¶ì)紙(zhǐ)質空(kōng)白(bái)海(hǎi)員(yuán)證的(de)印制(zhì)，該環節要(yào)求有(yǒu)很(hěn)高(gāo)的(de)防僞工←(gōng)藝處理，如(rú)常見的(de)雙色底紋、縮微(wēi)文(wén)字、防僞水(shuǐ)印、彩虹印刷、 防僞熒光(guāng)、圖像光(guāng)栅處理、光(guāng)變油墨等技(jì)術(shù)的(de)應用(yòng)；第二個(gè)環節是将電(diàn)子(zǐ)芯片進行≥(xíng)繞線和(hé)層壓，形成INLAY(元件層)并複合嵌入紙(zhǐ)質海(hǎi)員(yuán)•證中，形成空(kōng)白(bái)電(diàn)子(zǐ)海(hǎi)員(yuán)證；第三個(gè)環節是對(duì)芯片（滿足電(diàn)子(zǐ)海(hǎ₩i)員(yuán)證規格要(yào)求的(de)芯片）進行(xíng)初始化(huà)，也(yě)就(jiù)是Ω将芯片存儲單元格式化(huà)，以滿足電(diàn)子(zǐ)信息的(de)存儲，并将海(hǎi)員(yuán)證号、密鑰等相(xiàng)關信息寫入空(kōng)白(b↑ái)本。
電(diàn)子(zǐ)海(hǎi)員(yuán)證制(zhì)作管理
電(diàn)子(zǐ)海(hǎi)員(yuán)證制(zhì)作管理中心作為(wèi)整個(gè)項目的(de)核心組成部分(fēn)，主要(yào)由國(guó)家(jiā)簽名CA、個(gè)人(rén)化(huà)安全控制(zhì)子(zǐ)系統、密碼管理子(zǐ)系統、生(shē₹ng)物特征信息處理子(zǐ)系統、海(hǎi)員(yuán)證發行(xíng)管理子(zǐ)系統、海(hǎi)員(yuán)證查驗子£(zǐ)系統、照(zhào)片檢測子(zǐ)系統等構成。該部分(fēn)是按照(zhào)電(diàn )子(zǐ)海(hǎi)員(yuán)證國(guó)際标準和(hé)信息安全管理要(yào)求建立的(de)安全管理平台，其£作用(yòng)是對(duì)電(diàn)子(zǐ)海(hǎi)員(yuán)證整個(gè)生産、簽發過程的(de)敏感數(shù)據信息提供安全保障，按✔ICAO的(de)要(yào)求來(lái)保證電(diàn)子(zǐ)海(hǎi)員(yuán)證信息不(bù)能β(néng)更改、不(bù)能(néng)僞造、不(bù)能(néng)被複制(zhì)，并保證電(diàn)子(zǐ)海(hǎi)員(yuán)證的(©de)全球通(tōng)用(yòng)性。
電(diàn)子(zǐ)海(hǎi)員(yuán)證業(yè)務管理
電(diàn)子(zǐ)海(hǎi)員(yuán)證業(yè)務管理模塊主要(↑yào)由生物特征采集系統、電(diàn)子(zǐ)海(hǎi)員(yuán)證業(yè)務管理系統組成，各自(zì)的(de)作用(yò ng)如(rú)下(xià)：
生物特征信息采集系統具有(yǒu)對(duì)海(hǎi)員(yuán)證申請(qǐng)人(ré♦n)生物特征信息（如(rú)指紋、簽名等）采集、傳輸、存儲、使用(yòng)等功能(n éng)。通(tōng)過建設生物特征采集點，并部署生物特征信息處理系統及配套硬件設備來(láiπ)實現(xiàn)對(duì)辦證人(rén)員(yuán)信息的(de)處理。
電(diàn)子(zǐ)海(hǎi)員(yuán)證業(yè)務管理系統，主要(yào)由完成海(hǎi)員(yuán)證的(de)預約辦理、申請(qǐng)、簽發及發行(xíng)↔電(diàn)子(zǐ)海(hǎi)員(yuán)證全球互認體(tǐ)系。
通(tōng)過外交部PKD（用(yòng)于證書(shū)的(de)發布），實現(xiàn)雙邊數(shù)據交換，從(cóng)而達到(dào☆)電(diàn)子(zǐ)海(hǎi)員(yuán)證在全球的(de)互認性要(yào)求。
電(diàn)子(zǐ)海(hǎi)員(yuán)證行(xíng)業(yè)應用(yòng)
由于電(diàn)子(zǐ)海(hǎ&i)員(yuán)證具有(yǒu)很(hěn)強的(de)防僞性，所以除了(le)被應用(yòng)于邊檢口岸外，還(hái)可(kě)被廣泛應用(yòng)于電(diàn)子(zǐ)商務©、電(diàn)子(zǐ)政務中用(yòng)于标識個(gè)人(rén)身(shēn)份。
電(diàn)σ子(zǐ)證件查驗：在出入境口岸，一(yī)般需要(yào)對(duì)身(shēn)份信息進行(xíng)查驗。✔傳統海(hǎi)員(yuán)證的(de)查驗方式一(yī)般是人(rén)工(gōng)檢查，輔助措施是(sh≈ì)通(tōng)過光(guāng)學設備來(lái)讀(dú)取證件打印信息或防僞信息進行(xíng)核對(duì)。↑電(diàn)子(zǐ)海(hǎi)員(yuán)證查驗除了(le)對(duì)印制(zhì)的(de)防僞信息進行(xíng)核對(duì)外，最關鍵的(de)是要(yà♥o)讀(dú)取證件芯片的(de)電(diàn)子(zǐ)信息，具有(yǒu)極高(gāo)的(de)防僞性。
本方案是針對(duì)電(diàn)子(zǐ)海(hǎi)員(yuán)證（新版海(hǎi)員(yuán)證）的(de)制(zhì)證及 管理，方案特點如(rú)下(xià)：
1. 安全性
系統安全按照(zhào)三級安全等級保護的(de)要(yào)求進行(xíng)建設和(hé)防護，以滿足《信息安全技(jì)術(shù)≈信息系統安全等級保護基本要(yào)求》中的(de)相(xiàng)關要(yào)求，包括以下(xià)功能(nén≤g)：
用(yòng)戶權限限制(zhì)：能(néng)根據不(bù)同要(yào)求對(duì)權限進行(xíng)靈活的(de)配置；
用(yòng)戶和(hé)密碼封閉性：對(duì)于相(xiàng)應用(yòng)戶及密碼進行(xíng)次數(shù)限制(zhì) ；
留痕功能(néng)：系統提供操作日(rì)志(zhì)，操作日(rì)志(zhì)記錄的(de)操作情況具有(yǒu)全面性和(πhé)準确性，包括主要(yào)要(yào)素如(rú)操作員(yuán)、操作日(rì)期、使用(yòng)模塊 等，具有(yǒu)日(rì)志(zhì)查詢功能(néng)；
數(shù)據傳輸安全性：對(duì)于有(yǒu)特殊安全要(yào)求的(de)數(shù)據傳輸進行(xíng)必要(yào)的(de)加密處理(φlǐ)，以防止對(duì)數(shù)據的(de)篡改、偵聽(tīng)等；
安全審計(jì)：系統進行(xíng)安全審計(jì)，如(rú)日(rì)志(zhì)信息、日(rì™)志(zhì)管理、系統信息分(fēn)析、日(rì)志(zhì)權限等；
2. 可(kě)靠性
屏蔽用(yòng)戶操作錯(cuò)誤：系統能(néng)夠對(duì)用(yòng)戶常見(jiàn✔)的(de)誤操作的(de)提示進行(xíng)屏蔽；
輸入數(shù)據有(yǒu)效性檢查：系統對(duì)數(shù)據錄入進行(xíng)有(yǒu)效性檢查；
錯(cuò)誤提示的(de)準确性：對(duì)用(yòng)戶的(de)錯(cuò)誤操作提示準确；
錯(cuò)誤不(bù)能(néng)導緻系統異常退出：不(bù)存在操作錯(cuò)誤引起系統異常退出的(de)情況；
異常情況的(de)影(yǐng)響：在程序運行(xíng)過程中進行(xíng)掉電(diàn)或斷₹網等故障試驗，數(shù)據和(hé)系統的(de)受影(yǐng)響程度，若受損，提供補救工(gōng)具和(hé)補救方法，保證數(shù)據不©(bù)能(néng)丢失。
3. 兼容性
硬件兼容性：系統能(néng)夠兼容常見的(de)不(bù)同型号的(de)硬件（如(rú)服務器(qì)、打印機(jī)、掃描儀等設備）；
軟件兼容性：系統與其他(tā)應用(yòng)軟件高(gāo)度兼容，如(rú)趨勢殺毒軟件、政府采購(gòu)的(de)殺毒軟件、報(bào)表≈軟件等；
平台兼容性：系統對(duì)操作系統、數(shù)據庫系統高(gāo)度兼容，系統可(kě)移植、跨平台使用(yòng)。
數(shù)據兼容性：在保證系統和(hé)數(shù)據安全的(de)前提下(xià)，能(néng)夠方便地(dì)與其他(tā)系¥統實現(xiàn)數(shù)據交換和(hé)共享。
浏覽器(qì)兼容性：系統應該兼容IE9以上(shàng)浏覽器(qì)和(hé)Chrome浏覽器¥(qì)。
4. 可(kě)擴展性
軟件基于SOA架構開(kāi)發，可(kě)擴充性強；
硬件擴充能(néng)力：基于雲計(jì)算(suàn)基礎設施，系統可(kě)适應增加硬件；
軟件擴充能(néng)力：具備支持業(yè)務流程的(de)參數(shù)化(huà)配置和(hé)業(yè)務功能(néng)的(de)重組與±更新，在不(bù)影(yǐng)響系統原有(yǒu)業(yè)務流程的(de)情況下(xià)可(kě)實現(xiàn)對(duì)新業(yè)務的(de)靈活增加；
軟件複用(yòng)能(néng)力：軟件模塊應具備可(kě)複用(yòng)性，其中φ的(de)部分(fēn)模塊可(kě)複用(yòng)到(dào)其它系統中；
業(yè)務規模擴充能(néng)力：系統可(kě)以處理更多(duō)部門(mén)、更多(duō)用(yòng)戶↑的(de)能(néng)力；
5. 易用(yòng)性
易安裝性：系統較容易安裝，符合流行(xíng)安裝模式；
用(yòng)戶界面的(de)友(yǒu)好(hǎo)性：界面簡捷，為(wèi)系統管理員(yu£án)提供簡潔、直觀、友(yǒu)好(hǎo)的(de)圖形化(huà)的(de)管理界面，方便操作，界面風(fēng)格操作與業(yè)務流程的(de)相(x<iàng)符；
易學習(xí)性：相(xiàng)對(duì)一(yī)般操作人(rén)員(yuán)來(lái)$說(shuō)，學習(xí)使用(yòng)無難度，對(duì)操作人(rén)員(yuán)無特殊要(yào)求；
易操作性：應容易操作，對(duì)主要(yào)或常用(yòng)功能(néng)應該提供快(kuài)捷方式。
以“♥放(fàng)管服”改革要(yào)求、“四個(gè)交通(tōng)”、“海(hǎi)事三化(huà)”以及《中國(guó)船(chuán)員(yuán)發ε展規劃（2016-2020年(nián)）》為(wèi)指導，對(duì)接電(diàn)子(zǐ)護照(zhào)相(xiàng)關國(guó)內(nèi)、國(guó)際标準，開(k☆āi)展海(hǎi)員(yuán)證制(zhì)作和(hé)管理系統建設，形成新海(hǎi)員(yuán)證制(zhì)作和(hé)信息化(huà)管理能(néng)力，從(cóng)而全面提升我國(guó)海(hǎi)員(yuán)證的(de)防僞能(néng)力和(hé)技(jì)術(shù)水(shuǐ)平，實現(xiàn)全國(guó)海(hǎi)員(yuán)證的(de)标準化(huà)、電(diàn)§子(zǐ)化(huà)、數(shù)字化(huà)，以及證書(shū)制(zhì)作的(de)統一(yī)化(huà)、規範化(huà)、高(gāo☆)效化(huà)和(hé)集約化(huà)。